|
Dz.Urz.KGP 05.6.29
POROZUMIENIE GENERALNEGO KONSERWATORA ZABYTKÓW I KOMENDANTA
GŁÓWNEGO POLICJI
z dnia 10 marca 2005 r.
w sprawie współdziałania w zakresie zapobiegania i zwalczania
przestępczości skierowanej przeciwko zabytkom
W celu należytego wykonywania obowiązków wynikających z
art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r.
Nr 7, poz. 58 ze zm.1) oraz art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003
r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze
zm.2) Generalny Konserwator Zabytków i Komendant Główny Policji,
zwani dalej "Stronami" - wspólnie ustalają, co następuje:
§ 1. 1. Współdziałanie obejmuje:
1) zadania organów ochrony zabytków i podległych im instytucji kultury
wyspecjalizowanych w opiece nad zabytkami, mające na celu przeciwdziałanie
przestępczości skierowanej przeciwko zabytkom, których wspomaganie jest możliwe
w zakresie działania Policji;
2) zadania Policji mające na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i
wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym oraz ściganie czynów karalnych, których
wspomaganie jest możliwe w zakresie działania organów ochrony zabytków i
podległych im instytucji kultury wyspecjalizowanych w opiece nad
zabytkami.
2. Współdziałanie, o którym mowa w
ust. 1, będzie realizowane w zakresie i w sposób określony w niniejszym
porozumieniu, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Porozumienie nie dotyczy czynności,
o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 6 ustawy o Policji. Współdziałanie jednostek
organizacyjnych Policji i organów ochrony zabytków w zakresie tych czynności
odbywa się w trybie określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13
sierpnia 1996 r. w sprawie szczegółowego trybu korzystania przez policjantów z
pomocy instytucji państwowych, organów administracji rządowej i samorządu
terytorialnego, jednostek gospodarczych i organizacji społecznych oraz osób (Dz.
U. Nr 107, poz. 501).
§ 2. Współdziałanie będzie realizowane w następujących formach:
1) wymiana informacji;
2) koordynacja działań w przypadkach uzasadnionych względami efektywności
ochrony zabytków albo niecierpiącą zwłoki koniecznością uzyskania wzajemnego
wsparcia działań zapobiegających utracie zabytków lub podjętych w celu
odzyskania utraconych zabytków;
3) doskonalenie metodyki ochrony zabytków.
§ 3. 1. Przedsięwzięcia realizowane w
zakresie objętym porozumieniem będą podejmowane na wniosek Stron lub ich
uprawnionych przedstawicieli.
2. Odmowa współdziałania może nastąpić
tylko w przypadkach, gdy wykonanie czynności na rzecz Strony wnioskującej o
współdziałanie mogłoby uniemożliwić lub poważnie utrudnić wykonywanie ustawowych
zadań Strony wezwanej do współdziałania.
3. Uprawnionymi przedstawicielami
Stron wyznacza się:
1) do współdziałania na terytorium państwa i w zakresie posiadanej
właściwości rzeczowej - kierowników komórek organizacyjnych Komendy Głównej
Policji oraz dyrektorów:
a) Departamentu Ochrony Zabytków Ministerstwa Kultury,
b) Ośrodka Ochrony Zbiorów Publicznych,
c) Krajowego Ośrodka Badań i Dokumentacji Zabytków,
d) Ośrodka Ochrony Dziedzictwa Archeologicznego;
2) komendantów jednostek organizacyjnych Policji i wojewódzkich konserwatorów
zabytków oraz kierowników regionalnych ośrodków badań i dokumentacji
zabytków3 - do współdziałania na obszarach swojej właściwości
terytorialnej.
4. Do składania wniosków, o których mowa w ust. 1, mogą upoważnić:
1) komendanci jednostek Policji - komendantów i kierowników podległych
jednostek i komórek organizacyjnych;
2) wojewódzcy konserwatorzy zabytków - kierowników komórek organizacyjnych
oraz podległych kierowników delegatur4 wojewódzkich urzędów ochrony
zabytków.
5. W przypadku, gdy obszar właściwości
miejscowej wojewódzkiego urzędu ochrony zabytków lub delegatury wojewódzkiego
urzędu ochrony zabytków albo regionalnego ośrodka badań i dokumentacji zabytków
obejmuje terytorialny zasięg działania dwóch lub więcej jednostek
organizacyjnych Policji, współdziałanie odbywa się odrębnie z każdą z tych
jednostek.
6. Jeżeli w ocenie uprawnionych
przedstawicieli, o których mowa w ust. 3, podjęcie współdziałania we
wnioskowanym zakresie lub formie nasuwa wątpliwości co do zgodności z
obowiązującymi przepisami, ostateczne rozstrzygnięcie o możliwości realizacji
wniosku o współdziałanie podejmuje Strona wezwana do współdziałania, po
porozumieniu się ze Stroną wnioskującą o współdziałanie.
§ 4. Ustala się następujący sposób postępowania przy
współdziałaniu:
1) wnioski, o których mowa w § 3 ust. 1, składane są w formie odpowiedniej do
okoliczności faktycznych, z zastrzeżeniem wymogu pisemnego udokumentowania
przekazania i przyjęcia wniosku ustnego w sposób przewidziany przepisami
wewnętrznymi Stron;
2) podjęcie czynności w ramach współdziałania powinno być poprzedzone
odpowiednimi do okoliczności faktycznych operatywnymi wzajemnymi uzgodnieniami
lub planowaniem, a w trakcie wykonywania tych czynności należy utrzymywać w
niezbędnym zakresie równoległy koordynowany nadzór;
3) z czynności wykonanych w ramach współdziałania sporządza się wyłącznie
dokumentację wymaganą odrębnymi przepisami obowiązującymi Strony, chyba że
Strony lub ich uprawnieni przedstawiciele zlecą sporządzenie dokumentacji
dodatkowej, wskazując cel lub sposób wykorzystania oraz formę i miejsce
przechowywania tej dokumentacji;
4) policjanci oraz pracownicy urzędów ochrony zabytków bezpośrednio kierujący
przedsięwzięciami wykonywanymi w ramach współdziałania dokonują bieżącej oceny
przebiegu i rezultatów tych przedsięwzięć.
§ 5. Realizacja współdziałania w zakresie, formach lub w sposób
nieprzewidziany w niniejszym porozumieniu może nastąpić wyłącznie na podstawie
bezpośredniego uzgodnienia przyjętego przez Strony, uwzględniającego odrębność
zadań i uprawnień Policji oraz organów ochrony zabytków i inne uwarunkowania
prawne wynikające z obowiązujących przepisów.
§ 6. 1. Dyrektor Ośrodka Ochrony Zbiorów
Publicznych jest obowiązany przekazywać dyrektorowi Biura Taktyki Zwalczania
Przestępczości Komendy Głównej Policji informacje istotne dla zapobiegania i
zwalczania przestępczości skierowanej przeciwko zabytkom. W szczególności
przekazuje się:
1) informacje dotyczące zdarzeń będących czynami zabronionymi, które stanowią
lub mogą stanowić zagrożenie dla zabytków;
2) informacje dotyczące utraconych i poszukiwanych oraz odzyskanych
zabytków;
3) informacje o działaniach podjętych w zakresie restytucji zabytków
niezgodnie z prawem wywiezionych za granicę lub wwiezionych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
4) informacje o planowanych przemieszczeniach zabytków o szczególnie wysokiej
wartości historycznej, artystycznej lub materialnej, włącznie z zabytkami
przemieszczanymi z zagranicy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
5) roczne analizy stanu zabezpieczenia w muzeach i innych jednostkach
organizacyjnych objętych ochroną obowiązkową, podległych, podporządkowanych lub
nadzorowanych przez Ministra Kultury.
2. Dyrektor Biura Taktyki Zwalczania
Przestępczości Komendy Głównej Policji jest obowiązany przekazywać dyrektorowi
Ośrodka Ochrony Zbiorów Publicznych informacje o sytuacjach zagrażających
trwałemu zachowaniu zabytków, ich zagospodarowaniu i utrzymaniu. W szczególności
przekazuje się:
1) informacje dotyczące istotnych uchybień w zakresie zabezpieczenia zabytków
przed utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem;
2) informacje o skradzionych lub zaginionych zabytkach;
3) roczne analizy stanu zagrożenia przestępczością skierowaną przeciwko
zabytkom.
§ 7. 1. Dyrektor Ośrodka Ochrony Zbiorów
Publicznych nieodpłatnie udostępni Policji informacje zgromadzone w krajowym
wykazie zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z
prawem.
2. W przypadku, gdy okoliczności
utraty zabytku wskazują na możliwość nielegalnego wywozu za granicę. Dyrektor
Ośrodka Ochrony Zbiorów Publicznych niezwłocznie przekazuje stosowne informacje
dyrektorowi Biura Taktyki Zwalczania Przestępczości Komendy Głównej Policji w
celu podjęcia działań poszukiwawczych za granicą w ramach międzynarodowej
współpracy policyjnej.
§ 8. 1. Wymiana informacji o osobie odbywa
się w sposób uregulowany w przepisach o ochronie danych osobowych oraz w art. 20
ust. 1, 2, 15 i 16 ustawy o Policji, z zastrzeżeniem, iż udostępnianie
informacji z informatycznych zbiorów danych Policji odbywa się wyłącznie za
pośrednictwem Biura Łączności i Informatyki Komendy Głównej Policji.
2. Informacje uzyskane przez Policję w
wyniku czynności dochodzeniowo-śledczych są przekazywane na zasadach i w trybie
określonych w art. 156 § 5 oraz art. 184 Kodeksu postępowania karnego.
3. Wymiana informacji, o których mowa
w ust. 1 i 2, odbywa się w sposób określony przepisami wewnętrznymi Stron oraz z
uwzględnieniem zasad i ograniczeń wynikających z przepisów o ochronie informacji
niejawnych oraz z ustawy o Policji, a w zakresie wymiany danych przetwarzanych w
zbiorach elektronicznych także zgodnie z warunkami technicznymi ustalonymi przez
dyrektora Biura Łączności i Informatyki Komendy Głównej Policji.
§ 9. 1. Współdziałanie, o którym mowa w § 2
pkt 2, może być prowadzone w szczególności poprzez:
1) konsultacje poprzedzające przedsięwzięcia wykonawcze;
2) bieżącą wymianę informacji o przebiegu przedsięwzięć wykonawczych;
3) powoływanie wspólnych zespołów koordynacyjnych do planowania przebiegu
współdziałania, bezpośredniego kierowania lub nadzoru nad czynnościami
prowadzonymi w ramach współdziałania albo do analizy i oceny rezultatów tych
czynności;
4) podejmowanie przez organy ochrony zabytków czynności kontrolnych na
wniosek uprawnionych przedstawicieli Policji;
5) udzielanie przez Policję wsparcia w zakresie ochrony przemieszczania
(transportów) zabytków.
2. Zespoły koordynacyjne, o których
mowa w ust. 1 pkt 3, są powoływane przez Strony lub ich uprawnionych
przedstawicieli, przy czym kierownika zespołu wyznacza Strona wnioskująca o
powołanie zespołu.
§ 10. 1. Na podstawie wniosku dyrektora
Ośrodka Ochrony Zbiorów Publicznych skierowanego do dyrektora Biura Taktyki
Zwalczania Przestępczości Komendy Głównej Policji, Policja udziela wsparcia w
zakresie ochrony przemieszczania (transportów) zabytków - polegającego na:
1) wzmacnianiu przez Policję organizowanych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej przez właścicieli lub posiadaczy zabytków konwojów zabytków, których
przemieszczanie (transportowanie) jest objęte udzielonym na podstawie odrębnych
przepisów poręczeniem wypłaty przez Skarb Państwa odszkodowania za zniszczone,
uszkodzone lub skradzione eksponaty;
2) wzmacnianiu przez Policję organizowanych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej konwojów zabytków innych niż wymienione w pkt 1, jeżeli jest to
uzasadnione szczególnie wysoką wartością historyczną, artystyczną lub materialną
zabytków i nie zakłóci realizacji ustawowych zadań Policji.
2. Dyrektor Ośrodka Ochrony Zbiorów
Publicznych informuje dyrektora Biura Taktyki Zwalczania Przestępczości Komendy
Głównej Policji o treści wniosków organizatorów wystaw o udzielenie poręczenia,
o którym mowa w ust. 1 pkt 1, w zakresie szczegółowego opisu środków i warunków
ochrony eksponatów podczas transportu oraz o miejscu wystawienia.
3. Szczegółowy zakres wsparcia, o
którym mowa w ust. 1, określają przepisy załącznika nr 3 do rozporządzenia
Ministra Kultury z dnia 15 października 2003 r. w sprawie zabezpieczania zbiorów
w muzeach przed pożarami, kradzieżami i innymi niebezpieczeństwami grożącymi
zniszczeniem lub utratą muzealiów oraz sposobów przygotowania zbiorów do
ewakuacji w razie powstania zagrożenia (Dz. U. Nr 193, poz. 1892).
§ 11. 1. W czynnościach podejmowanych przez
organy Policji na podstawie przepisów o ochronie osób i mienia mogą brać udział
pracownicy urzędów ochrony zabytków wyznaczeni przez uprawnionych
przedstawicieli Generalnego Konserwatora Zabytków, jako konsultanci w zakresie
metodyki ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
2. W czynnościach podejmowanych przez
organy ochrony zabytków na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami mogą brać udział policjanci wyznaczeni przez uprawnionych
przedstawicieli Komendanta Głównego Policji, jako konsultanci w zakresie
metodyki ochrony zabytków przed utratą w wyniku czynów karalnych.
§ 12. Współdziałanie, o którym mowa w § 2 pkt 3, może być prowadzone poprzez:
1) wymianę opracowań koncepcyjnych i materiałów szkoleniowych dotyczących
opieki nad zabytkami oraz zapobiegania i zwalczania przestępczości skierowanej
przeciwko zabytkom, a zwłaszcza nieznanych dołąd form i metod przestępczych;
2) organizowanie wspólnego szkolenia w zakresie określonym w pkt 1 dla
policjantów oraz pracowników urzędów ochrony zabytków.
§ 13. Wszelkie czynności wykonywane na podstawie niniejszego
porozumienia, z wyjątkiem czynności określonych w § 7 ust. 1 i § 10 ust. 1,
podlegają rozliczeniom finansowym prowadzonym według następujących zasad:
1) jednostki organizacyjne Policji i organy ochrony zabytków pokrywają w
całości koszty przedsięwzięć i czynności wykonywanych wyłącznie na ich
rzecz;
2) koszty przedsięwzięć i czynności wspólnych, wykonywanych jednocześnie na
rzecz Policji i organów ochrony zabytków, są pokrywane w proporcjach wzajemnie
uzgadnianych;
3) wysokość kosztów podlegających rozliczeniom ustala się na poziomie
rzeczywistych wydatków.
§ 14. Interpretacja postanowień niniejszego porozumienia będzie
rozstrzygana przez Strony lub ich uprawnionych przedstawicieli w drodze
uzgodnień.
§ 15. 1. Komendanci jednostek Policji i
wojewódzcy konserwatorzy zabytków są obowiązani dostosować warunki i tryb
aktualnie prowadzonego współdziałania do ustalonych w niniejszym porozumieniu -
w terminie 3 miesięcy od wejścia tego porozumienia w życie. Dostosowanie powinno
nastąpić poprzez dokonanie pisemnych uzgodnień administracyjnych lub wspólne
operatywne ustalenie szczegółowych procedur postępowania, z uwzględnieniem
zasad, o których mowa w § 13.
2. W przypadku zmian mających wpływ na
zakres kompetencji jednostek i komórek organizacyjnych objętych niniejszym
porozumieniem Strony przekazują sobie wzajemnie stosowne informacje.
§ 16. 1. Niniejsze porozumienie jest zawarte na czas nieokreślony.
2. Zmiana lub rozwiązanie porozumienia
następuje w formie pisemnego aneksu uzgodnionego i podpisanego przez Strony.
3. Porozumienie może być również
rozwiązane w wyniku decyzji jednej ze Stron, przekazanej drugiej Stronie w
formie pisemnego oświadczenia na 30 dni przed żądanym terminem rozwiązania. W
takim przypadku dalsze współdziałanie Stron odbywa się na zasadach i w trybie
określonym w ustawach i przepisach wykonawczych do ustaw poprzez zgłaszanie
odpowiednich wniosków w tym zakresie.
4. Porozumienie zostało sporządzone i
podpisane w dwóch egzemplarzach, przeznaczonych dla Stron, przy czym każdy
egzemplarz ma moc oryginału.
§ 17. Tracą moc obowiązującą:
1) ustalenia przyjęte w dniu 11 marca 1991 r. w wyniku uzgodnień między
Biurem Prewencji Komendy Głównej Policji a Państwową Służbą Ochrony Zabytków,
udokumentowane pismem Generalnego Konserwatora Zabytków I. dz. OOM-185/91;
2) porozumienie zawarte w dniu 2 lutego 1993 r. między Generalnym
Konserwatorem Zabytków i Komendantem Głównym Policji w sprawie współdziałania w
zapobieganiu i zwalczaniu przestępczości skierowanej przeciwko dobrom
kultury.
§ 18. Porozumienie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia podpisania.
1 Zmiany tekstu jednolitego
ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ustalonego w Dz. U. z 2002 r. Nr 7,
poz. 58 zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r.: Nr 19, poz. 185, Nr 74, poz. 676,
Nr 81, poz. 731, Nr 113, poz. 984, Nr 115, poz. 996, Nr 153, poz. 1271, Nr 176,
poz. 1457 i Nr 200, poz. 1688 oraz z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070,
Nr 130 poz. 1188 i 1190, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1609, Nr 192, poz. 1873
i Nr 210, poz. 2036 oraz z 2004 r. Nr 171, poz. 1800, Nr 179, poz. 1842, Nr 210,
poz. 2135, Nr 273, poz. 2703 i Nr 277, poz. 2772 oraz z 2005 r. Nr 10, poz.
70. 2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004
r. Nr 92, poz. 880, Nr 96, poz. 959 i Nr 238, poz. 2390. 3 Wykaz
regionalnych ośrodków badań i dokumentacji zabytków stanowi załącznik nr 1 do
niniejszego porozumienia. 4 Wykaz delegatur wojewódzkich urzędów
ochrony zabytków stanowi załącznik nr 2 do niniejszego porozumienia.
Załączniki do porozumienia Generelnego Konserwatora Zabytków
i Komendanta Głównego Policji z dnia 10 marca 2005 r. (poz. 29)
Załącznik nr 1
WYKAZ REGIONALNYCH OŚRODKÓW BADAŃ I DOKUMENTACJI ZABYTKÓW
1. Białystok
2. Gdańsk
3. Kielce
4. Kraków
5. Lublin
6. Łódź
7. Poznań
8. Rzeszów
9. Szczecin
10. Toruń
11. Wrocław
Załącznik nr 2
WYKAZ DELEGATUR WOJEWÓDZKICH URZĘDÓW OCHRONY ZABYTKÓW
1. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Białymstoku:
1.1. Delegatura w Łomży
1.2. Delegatura w Suwałkach
2. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Gdańsku:
2.3. Delegatura w Słupsku
3. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Katowicach:
3.4. Delegatura w Bielsku-Białej
3.5. Delegatura w Częstochowie
4. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Kielcach:
4.6. Delegatura w Sandomierzu
5. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Krakowie:
5.7. Delegatura w Nowym Sączu
5.8. Delegatura w Tarnowie
6. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Lublinie:
6.9. Delegatura w Białej Podlaskiej
6.10. Delegatura w Chełmie
6.11. Delegatura w Zamościu
7. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Łodzi:
7.12. Delegatura w Piotrkowie Trybunalskim
7.13. Delegatura w Sieradzu
7.14. Delegatura w Skierniewicach
8. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Olsztynie:
8.15. Delegatura w Elblągu
8.16. Delegatura w Ełku
9. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Poznaniu:
9.17. Delegatura w Kaliszu
9.18. Delegatura w Koninie
9.19. Delegatura w Lesznie
9.20. Delegatura w Pile
10. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Przemyślu:
10.21. Delegatura w Krośnie
10.22. Delegatura w Rzeszowie
10.23. Delegatura w Tarnobrzegu
11. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Toruniu:
11.24. Delegatura w Bydgoszczy
11.25. Delegatura we Włocławku
12. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Szczecinie:
12.26. Delegatura w Koszalinie
13. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Warszawie:
13.27. Delegatura w Ciechanowie
13.28. Delegatura w Ostrołęce
13.29. Delegatura w Płocku
13.30. Delegatura w Radomiu
13.31. Delegatura w Siedlcach
14. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków we Wrocławiu:
14.32. Delegatura w Jeleniej Górze
14.33. Delegatura w Legnicy
14.34. Delegatura w Wałbrzychu
15. Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Zielonej Górze:
15.35. Delegatura w Gorzowie Wielkopolskim.
|